淳安，以水而名，因水而兴。60年前，新中国第一座自主设计建设的水电站——新安江水电站拔地而起，一个秀美的千岛湖，就此呈现于世人面前。她以博大的胸怀，滋养着奔流不息的钱塘江，也见证着时代的变迁。

淳安是习近平总书记在浙江工作时的基层联系点，他到淳安调研指导工作时强调，“淳安一定要在生态建设上当好示范，保护好环境，保护好千岛湖的优质水资源”。

水，是绿色之源，是生态文明建设发力的关键。为保护好这一湖秀水，让淳安这片土地生态更优、发展更好，45万淳安人民一直把保护千岛湖当作最大的历史重任，把治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水当作最大的责任担当。当阳光透过晨曦，千岛湖畔充满生机与活力，淳安这方特别生态功能保护区616.6平方公里的水域，处处是“五水共治”的千帆竞发、百舸争流。

农村治污——三年全省优胜

近年来，淳安县深入践行 “两山”理念，推进“五水共治”，将“绿水青山”作为淳安县的金名片，以山青、水秀、地净的山水风光，带动了乡村生态旅游产业的迅猛发展。

与此同时，按照“五水共治”统一部署，淳安县大力推进农村生活污水处理，全力打赢农村污水治理攻坚战，确保山常青水常绿景更美。据不完全统计，淳安已先后投入12.06亿元，实现全县污水治理设施全覆盖，正常运行率100%，出水合格率99.5%。通过“建机制、抓队伍、重考核、强巡查、严规范”等举措，44个村由此被评为农村生活污水治理典型示范村，并连续三年获得“浙江省农村生活污水治理设施运维管理工作优胜县”荣誉。

今年，以明确一个责任主体、选定一个优秀运维单位、建立一套强势督查机制、出台一项严格考核办法、构筑一张严密的监测网络、制定一系列奖罚措施为内容的淳安农村治污运维“六个一”工作法，不仅提升了全县域农村污水处理设施运维水平，实现农村治污运维管理精细化、专业化、制度化，也打响了农村治污“淳安品牌”。

淳安还在全省率先创建“乡镇运维工作站”模式，根据区域农户规模按800户/人标准配备165名专业运维服务人员，形成了“半小时服务圈”，有效确保农村治污设施能用、管用、尽用。

按照“基础设施景观化”要求建设的“花园式”污水处理终端，更是将农村生活污水处理终端打造成“四季皆有景、一年花常开”的花园式景观，助推了美丽乡村建设。达标后的出水化作股股清流，浇灌着花草树木，污水处理池也成为一道道靓丽的风景线，美化着人们的生活。

此外，城市治污也在按照更高标准强势推进，污水处理厂达到地表水“千岛湖标准”，“污水零直排区”建设从城区、工业园区（集聚区）、乡镇建成区延伸至各行政村，千岛湖游船艇污水零排放工程成为国内内陆湖泊船舶污染防治示范性工程。

清洁乡村——争创省级示范

如今走进淳安的乡村，看到的是农民越来越富、农村越来越美的场景：蜿蜒的村道整洁干净，房前屋后花卉绿植正盛，清新的空气带着田野芬芳，潺潺的溪水中鱼翔浅底……这些都成了城里人向往的乡村生活。

得益于淳安持之以恒的开展清洁乡村，改善农村人居环境，淳安的乡村“颜值”不断升格。

其中，清洁乡村中的农村垃圾分类又是淳安的一项特色工作，不仅在全市率先建立了“户保洁、村收集、乡镇运、县处理”清洁乡村机制，而且在垃圾分类全覆盖的基础上，还将垃圾分类做出了许多新花样。

“1斤旧衣服0.5个积分，1斤废纸0.5个积分，一杯烟头1个积分，一个积分抵1元人民币……”在淳安的许多乡村，村民们会在固定的时间拿着家中的“废旧物”，去“垃圾分类积分兑换超市”兑换生活用品和生产资料，农村生活垃圾有了“正规”的回收点。仅此一项“创新”，全县可回收塑料纸、瓶类、烟头、旧电池、旧衣服等数千吨。

目前，淳安全县各乡镇均已配备压缩式垃圾运输车、垃圾桶等设施设备，并通过加强保洁员队伍建设，推行门前三包、村规民约、每月检查公示机制等，实现了乡村常态化保洁，全面提升农户房前屋后、溪沟河流的整体环境，既擦亮了乡村振兴“最美底色”，也大大减轻了农村的面源污染。

同时，通过美丽乡村建设，淳安共拆除违章、危旧建筑170余万平方米，大大美化了村庄环境；特别是通过开展“最美庭院”评比和“扮靓庭院”创意大赛，发动村民装扮房前屋后、道路溪沟，提升了乡村新颜值，也使淳安形成了“点上出彩、线上美丽、面上整洁”的美丽格局。

河长制——打造省级美丽河湖

为有源头活水来，只有保护者才知如此清澈的源头活水来之不易。河长制落实、污水零直排区建设、美丽河道创建、加强环保执法……一条清澈的溪流，涉及的却是水环境治理的全套体系，从湖区到河道，从小微水体到山塘水库，从池塘到沟渠。

淳安作为特别生态功能区，在落实“河长制”、“湖长制”上，始终突出“特别”两字，超前做好千岛湖模式的“河（湖）长制”思路，强化生态环境监管主体责任。

在落实河（湖）长工作责任中，淳安制定的河（湖）长制“六项工作制度”，实现以制度管事管人。环境监测部门对河道水质实行一月一监测，水质数据全部上传至河长APP管理信息平台，向社会公布。同时，为保护好优良的水环境质量，淳安对河道水质的考核由23个乡镇交接断面扩展到全县84条河道，并且纳入乡镇年度综合目标考评，确保省、市、县、乡镇河长信息健康运行。目前，全县88条河流I类水质占比达70%以上，其他均达到II类。同时，创建了省级美丽河湖枫林港，武强溪正在创建省级美丽河湖，云源港创市级美丽河湖也已尖埃落地。

截至目前，淳安全县4条县级河道、84条乡级河道全部建立“一河道一河长一警长”，编制了“一河一策”治理方案，66座水库每库有库长，并在各个沿河自然村树立“河长制”公示牌610块，设置入河排污（水）口标识牌1135个。

今年淳安的“美丽河湖”创建，重点是结合乡村振兴战略与“全省大花园大湾区”创建，通过中小流域综合治理、生态水电工程、清淤疏浚、河道周边景观提升、挖掘河道周边文化内涵等措施，用美丽河湖串联美丽城镇、美丽乡村、美丽田园，形成大美河湖新格局。

为此，淳安还组建了乡镇级“康美千岛湖民间河长”队伍，共招募县级、乡镇级民间河长，每年定期组织培训。“千岛湖秀水大妈”、“屏门环保娘子军”、“里商女管家”、“水韵安阳红子军”等民间护水队伍不断涌现，形成了全民参与护水的良好氛围。

淳安计划用五年时间稳步完成15条“美丽河湖”的创建，全面建设安全流畅、生态健康、水清景美、人文彰显、管护高效、人水和谐的具有诗画江南韵味的“美丽河湖”。

节水型社会——创建国家级品牌

“节水就是减排，节水就是护水，我们要打造丰水地区节水的千岛湖模式。”早在2016年底，淳安县政府就正式通过了节水型社会建设方案，并全面付诸实施。

面对不断加大的水环境保护压力，淳安以促进经济结构调整和用水方式转变为导向，以落实最严格水资源管理制度为核心，以管理制度建设为重点，以节水型载体为抓手，更高标准、更严要求、更实举措节约和保护好一湖秀水，促进经济社会发展与水资源、水环境承载能力相适应、相协调，努力走出一条节水与兴水并举、秀水与富民共赢的特色之路。

经过近三年的探索运行，淳安逐步形成了一套“组织有效、运行顺畅”的节水管理体制和工作运行机制，率先开辟“统建统管”集中供水模式，既保证了农村供水水量、水质可靠性，又解决了分散供水的低效高损、管网维护不到位漏损严重、用水不收水费浪费严重三大问题，广大农村节水意识和节水成效显著提高。

将农村治污工程与节水减排相结合，率先建立“农村污水零直排”管理模式，将原先排放的污水回收利用，并且回用于绿化、农业灌溉的再生水采用高效节水灌溉措施。

开展节水型宾馆创建工作。全县宾馆数量多，用水量大，是一类有代表性的载体。为此，淳安专门出台《关于开展节水型宾馆创建活动的通知》，并配套相应补助奖励政策，有效引导宾馆酒店积极参与节水型社会创建。

目前，淳安已创建节水型企业27家，重点用水行业节水型企业创建率达到50%，创建节水型小区9个，创建省级节水型灌区5个，节水型小区1个，节水宣传基地1处，县级公共机构节水型单位覆盖率已达到86%，全年城镇再生水利用率接近15%，全县万元GDP用水量较2015年下降25%，工业用水量下降47%，国家县域节水型社会达标建设验收工作完成申报并高分通过省级初验。

农村饮用水——开创“淳安模式”

2019年7月，全国农村饮用水安全脱贫攻坚技术培训会在四川成都举行，淳安作为浙江省唯一代表，围绕“全面建立县级统管长效管护机制”的主题在会上作典型发言，交流介绍农村饮用水工作上的经验做法。

为有效破解山区群众喝水难题，淳安在试点成功的基础上，率先推进了农村饮用水管理体制改革，在全县23个乡镇全部成立了农村饮用水管理有限公司，推行“集中供水、工程编码、人员招聘、上岗培训、清洗消毒、养护维修、监测检测、上门抄表、水费收缴、监督考核”“十统一”管理制度，实现农村饮用水“有人管、有钱管、有制度管”的良性循环。目前，农村饮用水普及率达99%，水费收缴率达93.82%。

同时，建立了乡镇水厂日常自检、部门定期巡检和县级统筹监测的三级水质监管模式，定期对农村饮用水改革工作进行指导服务。创新开通“农饮110热线”，打通民生服务“最后一纳米”，实现了管理专业化、水质达标化、节水意识提升的目标，又能及时帮助农村百姓咨询、求助、投诉受理、解决农饮水相关问题。

截至目前，淳安全县共完成4.5万余只水表、5万余只水表箱安装，农户水表及水表箱安装率超过98%。完成村级农村饮用水资产委托管理协议和用水农户供水合同的签订工作，共签订委托管理协议书421份，实现全县行政村全覆盖，签订农户供水协议11.09万户，签订率达到97.3%。

淳安农村饮用水工作走在了全国的前列，开创了农村饮用水的“淳安模式”。

持之以恒的“五水共治”工作，让淳安全域的水质持续保持优良，环境保持优美，人与自然更加和谐，淳安荣获了国家级生态县称号，连续三年夺得全省“五水共治”大禹鼎。

未来，淳安将继续以特别生态功能区建设为指引，以“最高标准、最严监管、最实举措、最强保障”为方向，全面深化“五水共治”工作，深入贯彻“不搞大开发，共抓大保护”发展理念，让淳安的山更青，水更秀，人民生活更幸福。

“五水共治”，淳安一直在努力。淳安的治水护水虽然取得了一些成效和经验，但仍面临许多困难，我们将继续把保护水质作为第一责任，砥砺前行，继续出发。