中国航空运输协会发布《公共航空运输企业航班预留座位规则（征求意见稿）》，首次系统规范航空公司经济舱座位预留标准，明确国内航班免费可选座位比例不低于70%，国际及地区航班不低于65%，并禁止现金选座服务。

根据《征求意见稿》内容，航空公司须将经济舱座位分为“免费可选座位”和“预留座位”两大类。其中，运行保障性预留座位需基于安全和服务刚性需求，包括安全员座位、紧急出口限制、特殊旅客（如轮椅、担架、无陪儿童）保障等；增值服务性预留座位分为权益类预留（积分/里程兑换）和付费预留（仅限国际及地区航班），明确国内航班不得开展现金选座服务；要求国内航班免费可选座位比例最低70%，国际及地区航班免费可选座位比例不低于65%。

中国航空运输协会表示，本标准拟定参照了现行多家航空公司预留座位数据。按照常旅客与普通旅客选座行为分析，充分考量线上线下实际业务需求，确保各项比例、时限设定科学合理，具备可操作性。同时，大幅减少航司预留座位的数量，提供更多的免费座位为普通旅客选择。

中国航空运输协会称，在征求意见阶段，主要分歧集中在“国内航班是否允许付费选座”及“免费座位比例设定”。依据价格规定，决定国内航班不开放付费选座，仅限国际及地区航班，以保障国内旅客基本权益；免费座位比例经数据分析与模拟验证后确定现行指标。