山居人家

画里画外

黄公望风情小镇

春风又绿江南岸

“子陵当年垂钓纶，千古江滩属严君。子久痴心更无俦，椽笔丹青写富春。”富阳，因拥有一川如画的富春江而得名，更以境内“奇山异水、天下独绝”的自然胜景而蜚声海内外。古往今来，多少文人雅士、迁客骚人在这里享受到水送山迎的热情和温馨！

因为一脉富春山，一条富春江，让“元四大家”之首的黄公望到富阳结庐归隐，泼墨绘就传世画作《富春山居图》。

在新的历史条件下，富阳市委、市政府团结带领全市人民依托“天下佳山水，古今推富春”的优越自然环境和“秦时风物晋山川”的深厚历史文化底蕴，极大限度地将灵动的山水文化环境，转化为经济社会发展的活力和激情。当前，新一届富阳市委、市政府吹响了描绘“富裕阳光的富春山居图”的号角，使“十二五”期间富阳的发展重点更加突出、目标更加清晰、举措更加落实。

绘就“富裕阳光的富春山居图”是富阳发展的总目标。“富裕”和“阳光”，既是生产力和生产关系的统一，又是物质与精神的相融。富裕，是“发展”的代名词，是提高生活品质的前提和基础，是物质上的追求，也是全面建设小康社会、率先基本实现现代化的题中之义；阳光，是“文明”的代名词，是生活高具品质、社会高度文明的象征，是精神上的追求，它包括法治、人文、生态等方面建设的丰富内涵。

而“富裕阳光的富春山居图”将如何来描绘？富阳市委、市政府提出的愿景是，像黄公望作画一样，做到胸中有全局，妙笔点丹青。主要抓好四大要素：第一是产业，产业就如同《富春山居图》中的山水，没有产业就缺少了图画当中最基本的元素；第二是均衡，均衡就如同《富春山居图》中的布局，缺少了谋篇，这幅画就缺少了错落的雅致；第三是文化，文化是《富春山居图》的灵魂，它指导了这幅画审美的意趣，精神境界和追求；第四是民生，民生相当于《富春山居图》中的舟与径，它体现了人与自然的高度和谐统一。经过几年的发展，把富阳打造成为杭州产业发展的新蓝海、统筹城乡的新样本、文化强市的新亮点。

把握既定战略的思想罗盘，坚守着“富裕阳光”这座城市的共同理想，富阳再次整装出发：在实施规划时，要坚持执行而不折腾，确保总体布局的连续性、项目实施的连续性和各项工作的连续性；在路径选择时，要坚持讨论而不争论，讨论集中智慧，争论延误时机；在落实举措时，要坚持实干而不蛮干，敢动真格、破解难题，切合市情、循序渐进！

一个现实的战略——工业兴市

关键词：产业

着力加大产业转型升级力度，为“富裕阳光的富春山居图”打牢产业基础。

工业化是经济社会发展不可逾越的一个重要阶段，就富阳而言，尽管已具有良好的基础，但工业经济以要素高投入实现增长的粗放型增长方式尚未得到根本扭转，企业单体规模不大、市场主导力不强，规模工业企业特别是航母型骨干企业不多，仍处于并将长期处于新型工业化发展的重要时期。因此，新一届富阳市委、市政府提出，高举工业兴市大旗不动摇，始终坚持把发展现代工业作为引领全市经济的主攻方向来抓，坚定不移地推进“工业兴市”进程。

“十二五”期间，富阳要打好产业基础，把产业尤其是实体经济放在非常重要的地位，抓平台、抓投入、抓招商、抓上市、抓转型、抓环境，目标是“学萧山、赶余杭、建强市”。“学萧山”，就是要学他们党委、政府始终如一抓工业的坚持和专注精神，对工业企业高看一眼、厚爱三分；“赶余杭”，就是要树标杆、定目标，提振富阳工业经济加快发展、转型发展的信心；“建强市”，就是要量质并进，做大做强工业经济，努力实现从工业大市向工业强市的跨越发展。

在新的历史时期，富阳对“工业兴市”战略赋予新的含义，就是要在加快转型升级、注重量质并举、加强产业融合中兴盛工业。本着“量质并举”和“抓大不放小”的原则，切实加大工业有效投入，确保工业投资五年累计完成600亿元以上，全力促进工业经济发展，提升工业经济质量。

“工业兴市”，需要搭建产业大平台。富阳重点是抓好“三个两”平台建设：新登和场口两个集聚提升区，坚持建区与造城相结合，努力将两大新区建设成为先进制造业的新基地、经济发展的新高地；江南和江北两个整合提升区，江南产业平台以杭千高速富阳互通建设为契机，以大桥南路沿线综合整治为突破口，进一步加大环境整治力度，加快造纸业整合集聚、改造提升，逐步实现“退二优二、退二兴三、退工兴城”。江北产业平台结合迎宾大道中段改造和阳陂湖的规划建设，逐步解决高桥工业区“夹心层”问题，努力使整个大银湖新城连成一片、协调发展；银湖和东洲两个转型提升区，银湖创新创业新城主动承接大都市的辐射，注入教育培训、科技研发、文化创意、运动休闲、生态观光、景观居住等元素，大力发展新兴高端产业。东洲运动休闲新城充分利用富春江岸线、岛屿资源，通过基地设施建设、赛事活动举办，积极发展运动休闲产业和现代服务业。

一个核心的举措——城乡统筹

关键词：均衡

着力加大城乡区域统筹力度，为“富裕阳光的富春山居图”打牢均衡基础。

富阳既连杭州主城，又接其他县市，是杭州推进城乡区域统筹发展的重要节点，是杭州推进城乡区域统筹发展的主引擎、经济增长的新蓝海。

因此，新一届富阳市委、市政府提出，今后五年，富阳将继续深入实施融入杭州大都市战略，优化城乡发展空间布局，突出新城、综合体等平台建设，大力推进新型城市化。

加快主城区建设，重点推进迎宾大道中段核心区块、东大道城市“小客厅”、鹿山新区建设，加快建设一批彰显城市品位、承载城市服务功能的载体，大力发展总部楼宇经济，不断增强城市竞争力；加快银湖创新创业新城、东洲运动休闲新城的基础配套和公共服务体系建设，完善城市功能，不断增强集聚和辐射能力；稳步推进城市有机更新，有序开展背街小巷整治，改善主城面貌和居住环境。加快中心镇建设，修编完善各类规划，建立权责明确、行为规范、公开透明、廉洁高效的中心镇管理新体制和运行新机制，立足各镇自身资源禀赋和基础条件，把中心镇培育成经济繁荣、生活富裕、环境优美、集聚水平较高、辐射能力较强、服务功能较全的区域经济文化中心。

同时，以“富春山居美丽乡村”建设为灵魂、载体和抓手，整合中心村培育、百千工程、三沿整治、清洁城乡、联乡结村等工作，使全市32个中心村成为人口较为集中、公共服务较为完善、产业要素较为集中、辐射带动能力较强的新型村庄，成为统筹城乡发展的重要节点。

一个内在的要求——文化繁荣

关键词：文化

着力加大文化强市建设力度，为“富裕阳光的富春山居图”打牢文化基础。

富阳人文荟萃，文化积淀深厚。今后五年，富阳将借助几个载体来建设文化强市：一是借创建浙江省示范文明城市的契机，宣传弘扬社会主义核心价值体系，引导全市人民建立良好的价值取向；二要推动文化惠民工程，充分利用黄公望、郁达夫、孙过庭等文化名人资源，发挥名人效应，传承文化财富，形成富阳特有的文化品牌。

进一步深化文化体制改革，创新文化管理机制，以创建全国文化先进县（市）为抓手，重点实施以保护一批历史文化遗产、建设一批重点文化设施、创建一批知名文化品牌、巩固一批群众性文化阵地为主要内容的文化“四个一批”工程，建设和谐文化，推进文化惠民。同时，积极发展文创经济，以建设杭州文化创意产业“文化创意+科技创新”的典范区和活力区为目标，重点发展具有区域比较优势的设计服务业、信息服务业、艺术品业、创意旅游业、现代传媒业等行业。充分发挥富阳的近郊区位优势，依托银湖科技新城，加快颐高设计、天鸿文创、神州图骥等文创经济项目建设，以点带面，带动全市文创经济发展。

关键词：民生

一个永恒的任务——民生改善

着力加大社会管理和民生保障力度，为“富裕阳光的富春山居图”打牢民生基础。

描绘“富裕阳光的富春山居图”，一切出发点都是为了造福富阳百姓。今后五年，富阳将不遗余力地加大生态环境保护力度，让富阳老百姓享受青山绿水；将推动文化、教育、医疗卫生、基础设施建设等民生工程，为富阳老百姓建立较为完善的社会保障体系。

富阳将深化“大社保”体系建设，进一步完善“大社保”格局；深入实施就业援助计划，大力开发就业岗位，加强就业培训，切实落实新一轮就业再就业政策，积极创建创业型城市和充分就业市；建立健全由“职工养老保险、城乡居民社会养老保险、被征地人员社会保障”的基本养老保障和“城镇职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险、城乡困难人员医疗救助”的基本医疗保障组成的社会保障体系，进一步完善养老、医疗、失业、工伤、生育五大险种“统一基数、统一征缴”五险合一的运作模式；加快乡镇敬老院建设，提升管理与服务的档次和水平；完善医疗救助和临时救助、城乡居民最低生活保障制度，深入开展“春风行动”，健全覆盖城乡的新型社会救助体系。

今年，富阳将开工建设保障性住房500套，竣工交付264套，完成农村住房改造3000户，实施困难家庭住房救助200户；按照“城市化推动、大项目带动”的要求，加快村居改造步伐，努力实现拆迁安置“房等人”。加快水利基础设施和备用水源建设，改善城乡居民生产生活条件，确保饮用水安全。大力改善出行条件，坚持公交优先，深化城乡公交体制改革，完善国有国营经营管理模式，实行农村班车股份制改革，真正实现城乡公交一体化；适应城市扩张需要，优化城区公交线路，加大公交覆盖面，提升客运公交和出租车服务质量，着力缓解“乘车难”问题；加强城市道路管养，提升道路通行能力，大力开发建设机动车停车泊位，着力缓解“行车停车难”。